再過幾天，我(wǒ)們(men)将迎來中華人民共和(hé)國(guó)成立70周年(nián)。今天，中央政治局以“新中國(guó)國(guó)家制度和(hé)法律制度的(de)形成和(hé)發展”為(wèi)題進行(xíng)集體學(xué)習，目的(de)是回顧新中國(guó)成立70年(nián)來黨領導人民推進國(guó)家制度和(hé)法律制度建設的(de)曆程，總結成就和(hé)經驗，堅定道(dào)路自(zì)信、理(lǐ)論自(zì)信、制度自(zì)信、文化自(zì)信，繼續沿着黨和(hé)人民開辟的(de)正确道(dào)路前進。

　　中央政治局決定今年(nián)10月召開黨的(de)十九屆四中全會，重點研究堅持和(hé)完善中國(guó)特色社會主義制度、推進國(guó)家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化的(de)若幹重大問題。這次集體學(xué)習，有(yǒu)利于我(wǒ)們(men)深入思考這個問題。

　　古人說：“經國(guó)序民，正其制度。”意思說，治理(lǐ)國(guó)家，使人民安然有(yǒu)序，就要健全各項制度。新中國(guó)成立70年(nián)來，我(wǒ)們(men)黨領導人民不斷探索實踐，逐步形成了中國(guó)特色社會主義國(guó)家制度和(hé)法律制度，為(wèi)當代中國(guó)發展進步提供了根本保障，也為(wèi)新時代推進國(guó)家制度和(hé)法律制度建設提供了重要經驗。

　　第一(yī)，中國(guó)特色社會主義國(guó)家制度和(hé)法律制度是在長(cháng)期實踐探索中形成的(de)，是人類制度文明史上的(de)偉大創造。建立什麽樣的(de)國(guó)家制度，是近代以來中國(guó)人民面臨的(de)一(yī)個曆史性課題。鴉片戰争以後，延續了2000多年(nián)的(de)封建專制制度已經腐朽不堪，難以應對日益深重的(de)政治危機(jī)和(hé)民族危機(jī)。無數仁人志士為(wèi)尋求改變中華民族前途命運的(de)道(dào)路進行(xíng)了努力，曆經了從技術層面、社會革命層面、實業層面到制度層面、文化層面的(de)反複探索，嘗試了君主立憲制、議會制、多黨制、總統制等各種制度模式，但都以失敗而告終。

我(wǒ)們(men)黨自(zì)成立之日起就緻力于建設人民當家作主的(de)新社會，提出了關于未來國(guó)家制度的(de)主張，并領導人民為(wèi)之進行(xíng)鬥争。土地(dì)革命時期，我(wǒ)們(men)黨在江西中央蘇區建立了中華蘇維埃共和(hé)國(guó)，開始了國(guó)家制度和(hé)法律制度建設的(de)探索。抗日戰争時期，我(wǒ)們(men)黨建立以延安為(wèi)中心、以陝甘甯邊區為(wèi)代表的(de)抗日民主政權，成立邊區政府，按照“三三制”原則，以參議會為(wèi)最高(gāo)權力機(jī)關，建立各級立法、行(xíng)政、司法機(jī)關。

　　新中國(guó)成立後，我(wǒ)們(men)黨創造性地(dì)運用馬克思主義國(guó)家學(xué)說，為(wèi)建設社會主義國(guó)家制度進行(xíng)了不懈努力，逐步确立并鞏固了我(wǒ)們(men)國(guó)家的(de)國(guó)體、政體、根本政治制度、基本政治制度、基本經濟制度和(hé)各方面的(de)重要制度，中國(guó)特色社會主義制度不斷完善，中國(guó)特色社會主義法律體系也不斷健全。

　　黨的(de)十八大以來，我(wǒ)們(men)推進全面深化改革，健全黨的(de)領導體制機(jī)制，加強人民當家作主制度建設，完成憲法部分內(nèi)容修改，推動社會主義協商(shāng)民主廣泛多層制度化發展，深化黨和(hé)國(guó)家機(jī)構改革，深化經濟體制改革，深化司法體制綜合改革，深化生态文明體制改革，深化國(guó)防和(hé)軍隊改革，建立國(guó)家監察制度，中國(guó)特色社會主義制度日趨成熟定型，中國(guó)特色社會主義法治體系不斷完善，為(wèi)推動黨和(hé)國(guó)家事業取得曆史性成就、發生曆史性變革發揮了重大作用。

實踐證明，我(wǒ)們(men)黨把馬克思主義基本原理(lǐ)同中國(guó)具體實際結合起來，在古老的(de)東方大國(guó)建立起保證億萬人民當家作主的(de)新型國(guó)家制度，使中國(guó)特色社會主義制度成為(wèi)具有(yǒu)顯著優越性和(hé)強大生命力的(de)制度，保障我(wǒ)國(guó)創造出經濟快速發展、社會長(cháng)期穩定的(de)奇迹，也為(wèi)發展中國(guó)家走向現代化提供了全新選擇，為(wèi)人類探索建設更好社會制度貢獻了中國(guó)智慧和(hé)中國(guó)方案。

　　第二，中國(guó)特色社會主義國(guó)家制度和(hé)法律制度是被實踐證明了的(de)科(kē)學(xué)制度體系，具有(yǒu)顯著優勢。中國(guó)特色社會主義國(guó)家制度和(hé)法律制度，植根于中華民族5000多年(nián)文明史所積澱的(de)深厚曆史文化傳統，吸收借鑒了人類制度文明有(yǒu)益成果，經過了長(cháng)期實踐檢驗。

　　新中國(guó)成立之初，毛澤東同志就滿懷信心地(dì)說：“一(yī)切事實都證明：我(wǒ)們(men)的(de)人民民主專政的(de)制度，較之資本主義國(guó)家的(de)政治制度具有(yǒu)極大的(de)優越性。在這種制度的(de)基礎上，我(wǒ)國(guó)人民能夠發揮其無窮無盡的(de)力量。這種力量，是任何敵人所不能戰勝的(de)。”改革開放初期，鄧小平同志指出：“我(wǒ)們(men)的(de)黨和(hé)人民浴血奮鬥多年(nián)，建立了社會主義制度。盡管這個制度還不完善，又遭受了破壞，但是無論如(rú)何，社會主義制度總比弱肉強食、損人利己的(de)資本主義制度好得多。我(wǒ)們(men)的(de)制度将一(yī)天天完善起來，它将吸收我(wǒ)們(men)可(kě)以從世界各國(guó)吸收的(de)進步因素，成為(wèi)世界上最好的(de)制度。這是資本主義所絕對不可(kě)能做(zuò)到的(de)。”

　　中國(guó)特色社會主義國(guó)家制度和(hé)法律制度在實踐中顯示出巨大優勢，以下幾個方面最為(wèi)重要。一(yī)是堅持黨的(de)領導的(de)優勢。70年(nián)來，正是因為(wèi)始終在黨的(de)領導下，集中力量辦大事，國(guó)家統一(yī)有(yǒu)效組織各項事業、開展各項工作，才能成功應對一(yī)系列重大風險挑戰、克服無數艱難險阻，始終沿着正确方向穩步前進。二是保證人民當家作主的(de)優勢。我(wǒ)們(men)國(guó)家的(de)名稱，我(wǒ)們(men)各級國(guó)家機(jī)關的(de)名稱，都冠以“人民”的(de)稱号，這是我(wǒ)國(guó)社會主義國(guó)家政權的(de)基本定位。我(wǒ)國(guó)國(guó)家制度深深植根于人民之中，能夠有(yǒu)效體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造力。三是堅持全面依法治國(guó)的(de)優勢。堅持依法治國(guó)，堅持法治國(guó)家、法治政府、法治社會一(yī)體建設，為(wèi)解放和(hé)增強社會活力、促進社會公平正義、維護社會和(hé)諧穩定、确保黨和(hé)國(guó)家長(cháng)治久安發揮了重要作用。四是實行(xíng)民主集中制的(de)優勢。民主集中制是我(wǒ)國(guó)國(guó)家組織形式和(hé)活動方式的(de)基本原則，是我(wǒ)國(guó)國(guó)家制度的(de)突出特點。在黨的(de)領導下，各國(guó)家機(jī)關是一(yī)個統一(yī)整體，既合理(lǐ)分工，又密切協作，既充分發揚民主，又有(yǒu)效進行(xíng)集中，克服了議而不決、決而不行(xíng)、行(xíng)而不實等不良現象，避免了相互掣肘、效率低(dī)下的(de)弊端。

　　衡量一(yī)個社會制度是否科(kē)學(xué)、是否先進，主要看是否符合國(guó)情、是否有(yǒu)效管用、是否得到人民擁護。中國(guó)特色社會主義國(guó)家制度和(hé)法律制度是一(yī)套行(xíng)得通、真管用、有(yǒu)效率的(de)制度體系。

　　當今世界正面臨百年(nián)未有(yǒu)之大變局，國(guó)與國(guó)的(de)競争日益激烈，歸根結底是國(guó)家制度的(de)競争。中國(guó)發展呈現出“風景這邊獨好”的(de)局面，這其中很重要的(de)原因就是我(wǒ)國(guó)國(guó)家制度和(hé)法律制度具有(yǒu)顯著優越性和(hé)強大生命力。這是我(wǒ)們(men)堅定“四個自(zì)信”的(de)一(yī)個基本依據。

　　第三，中國(guó)特色社會主義國(guó)家制度和(hé)法律制度需要堅持好、實施好，也需要不斷完善和(hé)發展。早在1949年(nián)，毛澤東同志就說過：“中共二十八年(nián)，再加二十九年(nián)、三十年(nián)兩年(nián)，完成全國(guó)革命任務，這是鏟地(dì)基，花了三十年(nián)。但是起房子(zǐ)，這個任務要幾十年(nián)工夫。”1992年(nián)，鄧小平同志曾經指出：“恐怕再有(yǒu)三十年(nián)的(de)時間，我(wǒ)們(men)才會在各方面形成一(yī)整套更加成熟、更加定型的(de)制度。”我(wǒ)在黨的(de)十九大報告中提出從2020年(nián)到本世紀中葉分兩個階段來安排的(de)戰略部署，提出制度建設的(de)目标是：到2035年(nián)“各方面制度更加完善，國(guó)家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化基本實現”，到本世紀中葉“實現國(guó)家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化”。

　　我(wǒ)們(men)要在堅持好、鞏固好已經建立起來并經過實踐檢驗的(de)根本制度、基本制度、重要制度的(de)前提下，堅持從我(wǒ)國(guó)國(guó)情出發，繼續加強制度創新，加快建立健全國(guó)家治理(lǐ)急需的(de)制度、滿足人民日益增長(cháng)的(de)美好生活需要必備的(de)制度。要及時總結實踐中的(de)好經驗好做(zuò)法，成熟的(de)經驗和(hé)做(zuò)法可(kě)以上升為(wèi)制度、轉化為(wèi)法律。我(wǒ)們(men)要積極吸收借鑒人類制度文明有(yǒu)益成果，但決不能動搖或放棄我(wǒ)國(guó)制度的(de)根基。

“縱有(yǒu)良法美意，非其人而行(xíng)之，反成弊政。”制度的(de)生命力在于執行(xíng)。現在，有(yǒu)的(de)人對制度缺乏敬畏，根本不按制度行(xíng)事，甚至随意更改制度；有(yǒu)的(de)人千方百計鑽制度空子(zǐ)、打擦邊球；有(yǒu)的(de)人不敢也不願遵守制度，極力逃避制度的(de)約束和(hé)監管，等等。要強化制度執行(xíng)力，加強制度執行(xíng)的(de)監督，切實把我(wǒ)國(guó)制度優勢轉化為(wèi)治理(lǐ)效能。各級黨委和(hé)政府以及領導幹部要增強制度意識，善于在制度的(de)軌道(dào)上推進各項事業。廣大黨員、幹部要做(zuò)制度執行(xíng)的(de)表率，引領全社會增強制度意識，自(zì)覺維護制度權威。

　　要加強對中國(guó)特色社會主義國(guó)家制度和(hé)法律制度的(de)理(lǐ)論研究，總結70年(nián)來我(wǒ)國(guó)制度建設的(de)成功經驗，構築中國(guó)制度建設理(lǐ)論的(de)學(xué)術體系、理(lǐ)論體系、話語體系，為(wèi)堅定制度自(zì)信提供理(lǐ)論支撐。要加強制度宣傳教育，特别是要加強對青少年(nián)的(de)制度教育，引導人們(men)充分認識我(wǒ)們(men)已經走出了建設中國(guó)特色社會主義制度的(de)成功之路，隻要我(wǒ)們(men)沿着這條道(dào)路繼續前進，就一(yī)定能夠實現國(guó)家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化。要結合新中國(guó)成立70周年(nián)系列慶祝活動，講好中國(guó)制度故事，擴大中國(guó)制度的(de)影響力和(hé)感召力，增進國(guó)際社會對我(wǒ)國(guó)制度的(de)認識和(hé)認同。