堅定不移沿着習近平總書記指引的(de)方向前進

在推動高(gāo)質量發展上闖出新路子(zǐ)

為(wèi)全面建設社會主義現代化新湖南而努力奮鬥

——在中國(guó)共産黨湖南省第十二次代表大會上的(de)報告

（2021年(nián)11月25日）

張 慶 偉

同志們(men)：

現在，我(wǒ)代表中國(guó)共産黨湖南省第十一(yī)屆委員會向大會作報告。

中國(guó)共産黨湖南省第十二次代表大會，是在我(wǒ)們(men)黨成立一(yī)百周年(nián)的(de)重要時刻，在全面建成小康社會、開啓全面建設社會主義現代化國(guó)家新征程的(de)關鍵時期召開的(de)一(yī)次十分重要的(de)大會。

大會的(de)主題是：堅持以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，堅定不移沿着習近平總書記指引的(de)方向前進，牢記囑托、不負使命，幹在實處、走在前列，全面落實“三高(gāo)四新”戰略定位和(hé)使命任務，大力推動高(gāo)質量發展，為(wèi)全面建設社會主義現代化新湖南而努力奮鬥。

站在“兩個一(yī)百年(nián)”奮鬥目标的(de)曆史交彙點，一(yī)頭接續已經邁過的(de)光輝曆程，一(yī)頭踏上實現第二個百年(nián)奮鬥目标新的(de)趕考之路。回首來時路，我(wǒ)們(men)熱血沸騰、心潮澎湃。一(yī)百年(nián)來，我(wǒ)們(men)黨團結帶領全國(guó)各族人民，書寫了中華民族幾千年(nián)曆史上最恢宏的(de)史詩。三湘大地(dì)作為(wèi)中國(guó)共産黨和(hé)中國(guó)革命的(de)重要策源地(dì)之一(yī)，發出“建黨先聲”、成為(wèi)“建軍搖籃”、開創“建政先河”，走出了以毛澤東同志為(wèi)主要代表的(de)一(yī)大批無産階級革命家，成就了“十步之內(nèi)必有(yǒu)芳草(cǎo)”的(de)璀璨榮光，掀起了“遍地(dì)英雄下夕煙”的(de)建設熱潮，闖出了“長(cháng)島人歌動地(dì)詩”的(de)改革之路，繪就了“芙蓉國(guó)裏盡朝晖”的(de)壯美畫卷。眺望前行(xíng)路，我(wǒ)們(men)壯志在胸、豪情滿懷。邁上實現第二個百年(nián)奮鬥目标新征程，社會主義現代化建設的(de)宏偉藍圖全面展開，我(wǒ)們(men)有(yǒu)信心、有(yǒu)能力實現這個宏偉藍圖。在新的(de)偉大征程上，湖湘兒女在這片紅(hóng)色熱土上必将書寫新的(de)曆史輝煌、鑄就新的(de)曆史偉業。我(wǒ)們(men)要深刻領會把握我(wǒ)們(men)黨百年(nián)奮鬥的(de)重大成就和(hé)曆史經驗，牢記初心使命、赓續紅(hóng)色血脈，以史為(wèi)鑒、開創未來，更加奮發有(yǒu)為(wèi)地(dì)把湖南社會主義現代化建設事業推向前進！

一(yī)、全面建成小康社會，各項事業取得曆史性成就

省第十一(yī)次黨代會以來，面對錯綜複雜的(de)外部環境、艱巨繁重的(de)改革發展穩定任務尤其是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，在以習近平同志為(wèi)核心的(de)黨中央堅強領導下，我(wǒ)們(men)堅持以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，深入學(xué)習貫徹黨的(de)十九大和(hé)十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，求真務實、真抓實幹，堅持創新引領開放崛起，大力實施“三高(gāo)四新”戰略，加快建設富饒美麗幸福新湖南，全省各項事業取得了新成就，實現了第一(yī)個百年(nián)奮鬥目标，在三湘大地(dì)上全面建成了小康社會。

五年(nián)來，我(wǒ)們(men)全面深入學(xué)習貫徹習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想，理(lǐ)論武裝得到新加強。堅持把學(xué)習貫徹新時代黨的(de)創新理(lǐ)論作為(wèi)首要政治任務，推行(xíng)全省理(lǐ)論學(xué)習中心組學(xué)習“每月一(yī)次、上下同題”，分級分類抓好領導幹部輪訓，廣泛開展宣傳宣講，推動習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想傳遍三湘四水、深入千家萬戶。深入學(xué)習貫徹習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，召開省委全會研究部署，明确目标任務和(hé)責任分工，深化主題宣傳和(hé)研究闡釋，推動落地(dì)生根、開花結果。通過深學(xué)細照笃行(xíng)，全省廣大黨員幹部深刻認識了中國(guó)特色社會主義進入新時代的(de)深厚思想內(nèi)涵，深刻領會了“兩個确立”的(de)決定性意義，增進了對習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想的(de)政治認同、思想認同、理(lǐ)論認同、情感認同，增強了擁護核心、跟随核心、捍衛核心的(de)思想自(zì)覺、政治自(zì)覺、行(xíng)動自(zì)覺，進一(yī)步樹牢了“四個意識”、堅定了“四個自(zì)信”、做(zuò)到了“兩個維護”。

五年(nián)來，我(wǒ)們(men)堅定不移貫徹新發展理(lǐ)念，高(gāo)質量發展取得新成效。全面加強黨對經濟工作的(de)領導，經濟保持中高(gāo)速增長(cháng)，經濟總量超過4萬億元，财政收入量質齊升。經濟結構不斷優化，農業農村現代化加快推進，鄉村振興戰略全面實施，“六大強農”行(xíng)動紮實推進，十大農業優勢特色産業蓬勃發展，糧食産量穩定在600億斤左右；工業主導地(dì)位更加突出，産業項目建設年(nián)活動深入實施，優勢産業鏈培育成效顯著，國(guó)家重要先進制造業高(gāo)地(dì)建設全面鋪開，形成了3個萬億級、14個千億級産業；服務業總量規模、質量效益快速提升，成為(wèi)拉動經濟增長(cháng)的(de)重要引擎。具有(yǒu)核心競争力的(de)科(kē)技創新高(gāo)地(dì)建設全面鋪開，高(gāo)新技術企業數量翻了兩番，“三區兩山兩中心”等創新平台加快建設，“三超”等科(kē)技成果世界領先。區域發展協調性增強，“一(yī)核兩副三帶四區”區域經濟格局加快構建，長(cháng)株潭一(yī)體化高(gāo)規格、大力度推進，長(cháng)沙跻身特大城市(shì)行(xíng)列。城鄉融合發展步伐加快，城鎮化率年(nián)均提高(gāo)1.5個百分點左右。堅持“房住不炒”，房地(dì)産市(shì)場平穩健康發展。現代化基礎設施“五張網”進一(yī)步完善提升，縣縣通高(gāo)速、村村通硬化路基本實現，市(shì)市(shì)通高(gāo)鐵即将實現。堅決打好防範化解重大風險攻堅戰，政府債務、金融、安全生産、自(zì)然災害等領域風險有(yǒu)力有(yǒu)效防範化解，守住了不發生區域性系統性風險的(de)底線。

五年(nián)來，我(wǒ)們(men)全力以赴打赢打好脫貧攻堅戰，全面小康社會增添新成色。扛牢“首倡之地(dì)當有(yǒu)首倡之為(wèi)”政治責任，堅持盡銳出戰，舉全省之力脫貧攻堅，在推動“三個落實”、實施“五個一(yī)批”、做(zuò)到“六個精準”上下足繡花功夫，走出了一(yī)條精準、有(yǒu)特色、可(kě)持續的(de)脫貧路子(zǐ)，十八洞村成為(wèi)全國(guó)脫貧典型。682萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，6920個貧困村全部出列，51個貧困縣全部摘帽，曆史性地(dì)解決了絕對貧困問題，貧困人口和(hé)貧困地(dì)區同全省一(yī)道(dào)進入全面小康社會，脫貧群衆精神面貌和(hé)脫貧地(dì)區發展面貌煥然一(yī)新。

五年(nián)來，我(wǒ)們(men)千方百計增強發展動力活力，改革開放實現新突破。內(nèi)陸地(dì)區改革開放高(gāo)地(dì)建設全面鋪開。全面深化改革取得重大突破，主要領域基礎性制度體系基本形成，重點改革任務深入推進，供給側結構性改革成效顯著，“三去(qù)一(yī)降一(yī)補”取得重大成果，深化機(jī)構改革全面完成，“一(yī)件事一(yī)次辦”改革經驗全面推廣，營商(shāng)環境明顯改善，一(yī)大批國(guó)家改革試點任務順利推進。對外開放全方位拓展，進出口總額年(nián)均增速居全國(guó)前列，中國(guó)（湖南）自(zì)由貿易試驗區成功獲批建設，中非經貿博覽會落戶湖南，海關機(jī)構實現市(shì)州全覆蓋，在湘投資世界500強企業達180家，國(guó)際經貿“朋(péng)友圈”拓展至200多個國(guó)家和(hé)地(dì)區。

五年(nián)來，我(wǒ)們(men)持之以恒推進民主法治，政治文明建設邁出新步伐。堅持黨的(de)領導、人民當家作主、依法治國(guó)有(yǒu)機(jī)統一(yī)的(de)體制機(jī)制更加健全，堅持和(hé)完善人民代表大會制度，地(dì)方立法和(hé)人大監督全面加強。堅持和(hé)完善中國(guó)共産黨領導的(de)多黨合作和(hé)政治協商(shāng)制度，建設運用“政協雲”，協商(shāng)民主廣泛、多層、制度化發展。黨外知識分子(zǐ)、非公有(yǒu)制經濟人士、民族、宗教、港澳、對台、僑務、外事等工作持續加強，愛國(guó)統一(yī)戰線鞏固發展。工會、共青團、婦聯等群團組織強“三性”、去(qù)“四化”成效明顯，作用更好發揮。基層民主制度不斷完善。全面依法治省工作體系基本形成，政法隊伍教育整頓成效顯著，法治湖南、法治政府、法治社會建設取得實效。

五年(nián)來，我(wǒ)們(men)守正創新抓好意識形态工作和(hé)文化繁榮發展，思想文化建設取得新進展。落實意識形态工作責任制，意識形态領域安全穩定。堅持正确輿論導向，媒體融合發展加快，網絡綜合治理(lǐ)體系日益完善，主流思想輿論鞏固壯大，主旋律更加響亮(liàng)，正能量更加充盈。社會主義核心價值觀大力培育和(hé)踐行(xíng)，新時代文明實踐中心加快建設，社會文明程度明顯提升。公共文化服務體系不斷完善，文化惠民工程深入實施，三湘文苑百花競放、碩果滿枝。文化産業走在全國(guó)前列，馬欄山視(shì)頻文創産業園快速發展，“文化湘軍”實力更強、品牌更響。湖湘文化“走出去(qù)”活動影響廣泛，“湘”字号文化産品享譽海外。旅遊業發展實現曆史性突破，旅遊總收入接近萬億元。

五年(nián)來，我(wǒ)們(men)一(yī)以貫之堅守人民至上，民生福祉達到新水平。持續辦好重點民生實事，着力解決群衆急難愁盼問題，民生支出占财政支出比重保持在70%左右。就業形勢持續向好，居民人均可(kě)支配收入突破3萬元，城鄉居民收入差距不斷縮小。教育事業全面發展，百所“芙蓉學(xué)校”花開三湘，義務教育大班額基本消除，教育綜合實力居全國(guó)前列。人民健康和(hé)醫療衛生水平大幅提高(gāo)，二甲公立醫院實現縣域全覆蓋，村衛生室空白村全面消除，新的(de)生育政策全面落實，全民健身蓬勃發展，競技體育成果豐碩。社會保障體系更加健全，基本養老保險實現城鄉全覆蓋，基本醫療保險參保率穩定在95%以上，殘疾人事業得到發展，困難群衆基本生活應保盡保。社會治理(lǐ)體系更加完善，掃黑除惡專項鬥争深入推進，社會大局保持和(hé)諧穩定，平安湖南建設邁上更高(gāo)水平。

五年(nián)來，我(wǒ)們(men)堅持不懈打好污染防治攻堅戰，生态文明建設有(yǒu)了新進步。深入踐行(xíng)“綠(lǜ)水青山就是金山銀山”的(de)理(lǐ)念，生态文明制度體系更加完善，生态優先、綠(lǜ)色發展成為(wèi)鮮明導向。推動污染防治的(de)措施之實、力度之大、成效之顯著前所未有(yǒu)，一(yī)批突出生态環境問題全面整改，“一(yī)江一(yī)湖四水”綜合治理(lǐ)深入推進，空氣質量持續改善，土壤環境質量明顯提升，藍天白雲漸成常态，綠(lǜ)水青山随處可(kě)見。節能減排目标任務全面完成，碳達峰、碳中和(hé)工作有(yǒu)序推進，綠(lǜ)色生産生活方式加快形成。山水林田湖草(cǎo)沙系統治理(lǐ)全面加強，生态環境保護和(hé)修複紮實推進。

五年(nián)來，我(wǒ)們(men)馳而不息推進全面從嚴治黨，黨的(de)建設開創新局面。把黨的(de)政治建設擺在首位，嚴明黨的(de)政治紀律和(hé)政治規矩，開展政治建設考察并實現全覆蓋。紮實開展“兩學(xué)一(yī)做(zuò)”學(xué)習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和(hé)黨史學(xué)習教育，隆重慶祝改革開放40周年(nián)、中華人民共和(hé)國(guó)成立70周年(nián)、中國(guó)共産黨成立100周年(nián)。堅持好幹部标準和(hé)正确選人用人導向，不斷增強各級領導班子(zǐ)整體功能，持續優化幹部隊伍結構，市(shì)縣鄉黨委換屆順利完成。大力加強基層基礎建設，基層黨組織凝聚力戰鬥力不斷增強，基層服務能力不斷提升。推進芙蓉人才行(xíng)動計劃，各類人才聰明才智充分湧流。深入落實中央八項規定及其實施細則精神，“四風”頑疾得到有(yǒu)效遏制。無禁區、全覆蓋、零容忍正風肅紀反腐，一(yī)體推進不敢腐、不能腐、不想腐，深入開展金融、涉砂涉礦、工程項目、醫保社保等領域問題專項治理(lǐ)，發揮巡視(shì)巡察利劍作用，深化紀檢監察體制改革，反腐敗鬥争取得壓倒性勝利并全面鞏固。

面對突如(rú)其來的(de)新冠肺炎疫情，我(wǒ)們(men)堅決扛牢疫情防控重大責任，始終把人民生命安全擺在第一(yī)位，全省人民萬衆一(yī)心、共克時艱，廣大黨員幹部舍身忘我(wǒ)、沖鋒在前，廣大醫務工作者白衣為(wèi)甲、逆行(xíng)出征，各行(xíng)各業勞動者堅守崗位、向險而行(xíng)，青年(nián)一(yī)代不懼艱險、勇挑重擔，弘揚偉大抗疫精神，抗疫鬥争取得重大戰略成果。

堅定扛起黨管武裝重大政治責任，支持國(guó)防和(hé)軍隊改革建設，重塑全省國(guó)防後備力量體系，全民國(guó)防教育創新深化，軍民融合深度發展，退役軍人工作體系建立健全，駐湘部隊和(hé)民兵(bīng)預備役人員在服務全省發展大局中作出了重要貢獻。

這些成績的(de)取得，是以習近平同志為(wèi)核心的(de)黨中央堅強領導的(de)結果，是習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想科(kē)學(xué)指引的(de)結果，是各方面大力支持的(de)結果，得益于曆屆省委接續奮鬥打下的(de)堅實基礎，歸功于全省人民的(de)和(hé)衷共濟、頑強拼搏。在此，我(wǒ)代表中共湖南省第十一(yī)屆委員會，向全省廣大黨員幹部、離(lí)退休老同志和(hé)人民群衆，向各民主黨派、工商(shāng)聯和(hé)無黨派人士，向人民解放軍駐湘部隊指戰員、武警官兵(bīng)、民兵(bīng)預備役人員，向中央駐湘單位和(hé)中央企業，向所有(yǒu)關心和(hé)支持湖南現代化建設的(de)港澳台同胞、海外僑胞和(hé)國(guó)際友人，表示崇高(gāo)的(de)敬意和(hé)衷心的(de)感謝！

回顧五年(nián)波瀾壯闊的(de)發展曆程，我(wǒ)們(men)深切體會到，做(zuò)好湖南各項工作，必須旗幟鮮明講政治，全面貫徹習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想，堅決維護習近平總書記黨中央的(de)核心、全黨的(de)核心地(dì)位，堅決維護黨中央權威和(hé)集中統一(yī)領導；必須扭住發展第一(yī)要務不動搖，堅持穩中求進工作總基調，貫徹新發展理(lǐ)念，深化供給側結構性改革，推動高(gāo)質量發展；必須堅持人民至上，踐行(xíng)以人民為(wèi)中心的(de)發展思想，與人民同呼吸、共命運、心連心，在發展中保障和(hé)改善民生；必須一(yī)以貫之深化改革、擴大開放，堅持開拓創新，不斷解放和(hé)發展社會生産力、解放和(hé)增強社會活力；必須統籌發展和(hé)安全，強化底線思維，增強憂患意識，堅持敢于鬥争，築牢安全屏障；必須堅持黨的(de)領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，堅持自(zì)我(wǒ)革命，把各級黨組織建設得更加堅強有(yǒu)力。

回顧五年(nián)波瀾壯闊的(de)發展曆程，我(wǒ)們(men)清醒認識到，發展中還存在一(yī)些短(duǎn)闆不足，主要是：發展不平衡不充分問題較為(wèi)明顯，發展質量還有(yǒu)待提高(gāo)，三次産業結構還要優化，縣域經濟還不強，城鄉區域發展差距依然較大，财政收支平衡、生态環境保護和(hé)能源、土地(dì)、資金等要素保障面臨不少現實困難；民生和(hé)安全穩定工作還有(yǒu)不少短(duǎn)闆弱項；一(yī)些黨員幹部的(de)作風能力跟不上現代化建設要求，治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化還有(yǒu)很多工作要做(zuò)，全面從嚴治黨還須加強，等等。這些問題，我(wǒ)們(men)必須高(gāo)度重視(shì)、着力解決。

二、切實擔負起習近平總書記賦予的(de)新時代使命任務，全面建設富強民主文明和(hé)諧美麗的(de)社會主義現代化新湖南

習近平總書記高(gāo)度重視(shì)湖南發展，親切關懷湖南人民，黨的(de)十八大以來，三次親臨湖南考察，十二屆全國(guó)人大四次會議期間參加湖南代表團審議，作出“一(yī)帶一(yī)部”“精準扶貧”“三個着力”“守護好一(yī)江碧水”等系列重要指示要求，特别是2020年(nián)9月親臨湖南考察時，要求我(wǒ)們(men)打造“三個高(gāo)地(dì)”、踐行(xíng)“四新”使命、抓好五項重點任務。這是習近平總書記從黨和(hé)國(guó)家戰略全局高(gāo)度對湖南發展錨定的(de)新坐标、明确的(de)新定位、賦予的(de)新使命，精辟闡述了關系湖南全局和(hé)長(cháng)遠發展的(de)系列方向性、根本性問題，為(wèi)湖南“十四五”乃至更長(cháng)時期發展明确了指導思想、行(xíng)動綱領和(hé)根本遵循。湖南作為(wèi)中部地(dì)區高(gāo)質量發展的(de)重要引擎、長(cháng)江經濟帶發展的(de)重要增長(cháng)極、國(guó)內(nèi)大循環和(hé)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環的(de)重要節點、“一(yī)帶一(yī)路”的(de)重要腹地(dì)，在全國(guó)發展大局中肩負着新的(de)戰略定位和(hé)使命任務。我(wǒ)們(men)要胸懷“兩個大局”、心系“國(guó)之大者”，堅定不移沿着習近平總書記指引的(de)方向前進，堅持譜寫新時代中國(guó)特色社會主義湖南新篇章(zhāng)，堅持立足中部地(dì)區和(hé)長(cháng)江經濟帶發展區位，堅持高(gāo)質量發展，堅持服務和(hé)融入新發展格局，堅持打造“三個高(gāo)地(dì)”，堅持農業基礎地(dì)位，堅持全體人民共同富裕，堅持人與自(zì)然和(hé)諧共生，堅持黨的(de)全面領導，努力把習近平總書記為(wèi)湖南擘畫的(de)宏偉藍圖變成美好現實。

今後五年(nián)工作的(de)總體要求是：高(gāo)舉中國(guó)特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的(de)十九大和(hé)十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，統籌推進“五位一(yī)體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，立足新發展階段，完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，構建新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，以推動高(gāo)質量發展為(wèi)主題，以深化供給側結構性改革為(wèi)主線，以改革創新為(wèi)動力，以滿足人民日益增長(cháng)的(de)美好生活需要為(wèi)目的(de)，統籌發展和(hé)安全，推進治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化，着力打造國(guó)家重要先進制造業、具有(yǒu)核心競争力的(de)科(kē)技創新、內(nèi)陸地(dì)區改革開放的(de)高(gāo)地(dì)，在推動高(gāo)質量發展上闖出新路子(zǐ)，在構建新發展格局中展現新作為(wèi)，在推動中部地(dì)區崛起和(hé)長(cháng)江經濟帶發展中彰顯新擔當，奮力譜寫新時代堅持和(hé)發展中國(guó)特色社會主義的(de)湖南新篇章(zhāng)，全面建設富強民主文明和(hé)諧美麗的(de)社會主義現代化新湖南。

經濟社會發展的(de)主要目标是：到2026年(nián)，經濟實力更強，人均地(dì)區生産總值達到10萬元左右，全員勞動生産率增長(cháng)高(gāo)于地(dì)區生産總值增長(cháng)，糧食産量保持總體穩定，“三個高(gāo)地(dì)”建設取得重大進展，三次産業結構持續優化，城鎮化率達到65%左右；治理(lǐ)效能更優，民主法治更加健全，社會公平正義進一(yī)步彰顯，社會治理(lǐ)特别是基層治理(lǐ)水平明顯提高(gāo)，數字化治理(lǐ)取得重大突破，防範化解重大風險體制機(jī)制更加完善，發展安全保障更為(wèi)有(yǒu)力；文明程度更高(gāo)，人民思想道(dào)德素質、科(kē)學(xué)文化素質和(hé)身心健康素質明顯提高(gāo)，勞動年(nián)齡人口平均受教育年(nián)限不斷提高(gāo)，人民精神文化生活日益豐富，優秀湖湘文化傳承弘揚；生活品質更好，居民收入邁上新台階，基本公共服務均等化水平明顯提升，多層次社會保障體系更加健全，全體人民共同富裕邁出堅實步伐；生态環境更美，主要污染物排放總量持續減少，重點環境問題得到有(yǒu)效整治，生态安全屏障更加牢固，城鄉人居環境明顯改善，為(wèi)實現碳達峰碳中和(hé)奠定堅實基礎。在實現五年(nián)奮鬥目标的(de)基礎上，到2035年(nián)，基本建成富強民主文明和(hé)諧美麗的(de)社會主義現代化新湖南。富強，就是人均地(dì)區生産總值達到中等發達國(guó)家水平，基本建成“三個高(gāo)地(dì)”，基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，建成現代化經濟體系；民主，就是全過程人民民主充分發展，人民平等參與、平等發展權利得到充分保障，基本建成法治湖南、法治政府、法治社會，基本實現治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化；文明，就是社會主義核心價值觀深入人心，國(guó)民素質和(hé)社會文明程度達到新高(gāo)度，文化軟實力、影響力顯著增強，湖湘文化的(de)精神力量充分彰顯；和(hé)諧，就是中等收入群體顯著擴大，基本公共服務實現均等化，現代社會治理(lǐ)格局基本形成，政治安全、社會安定、人民安甯、網絡安靖，人民生活更加美好、心情更加舒暢、人生更加出彩；美麗，就是綠(lǜ)色生産生活方式廣泛形成，碳排放達峰後穩中有(yǒu)降，生态環境根本好轉，青山常在、綠(lǜ)水長(cháng)流、空氣常新。

人民是曆史的(de)創造者，是真正的(de)英雄。千百年(nián)來，三湘兒女前赴後繼、開拓奮進，創造了輝煌燦爛的(de)巨大成就，孕育了獨樹一(yī)幟的(de)湖湘文化，形成了“心憂天下、敢為(wèi)人先、經世緻用、堅韌不拔”的(de)精神特質，錘煉了“吃得苦、霸得蠻、紮硬寨、打硬仗”的(de)意志品質。精神火炬，代代相傳。踏上新征程，我(wǒ)們(men)要牢記“江山就是人民、人民就是江山”的(de)真理(lǐ)，堅持人民主體地(dì)位，赓續湖湘精神，大力傳承忠誠、擔當、求實、創新、勇毅的(de)精神基因，永葆“闖”的(de)精神、“創”的(de)勁頭、“幹”的(de)作風，在解放思想中闖出新路子(zǐ)，在真抓實幹中闖出新天地(dì)，緊緊依靠全省人民開創美好未來。

三、貫徹新發展理(lǐ)念，推動經濟高(gāo)質量發展

發展是解決一(yī)切問題的(de)基礎和(hé)關鍵，發展必須是高(gāo)質量發展。要始終堅持以經濟建設為(wèi)中心，堅決辦好發展經濟這個最大實事，加快建設現代化經濟體系，不斷增強經濟創新力和(hé)競争力，全面塑造發展新優勢，在推動高(gāo)質量發展上闖出新路子(zǐ)。

（一(yī)）打造國(guó)家重要先進制造業高(gāo)地(dì)。實體經濟是經濟的(de)立身之本、财富之源，必須堅持把做(zuò)實做(zuò)強做(zuò)優實體經濟作為(wèi)主攻方向，推動制造業比重穩中有(yǒu)升。深入推進“八大工程”，創建國(guó)家制造業高(gāo)質量發展試驗區，打造一(yī)批世界領先的(de)産業集群、具有(yǒu)全球競争力的(de)領軍企業、具有(yǒu)國(guó)際影響力的(de)品牌産品、具有(yǒu)全國(guó)先進水平的(de)産業園區。全力打造工程機(jī)械、軌道(dào)交通裝備、中小航空發動機(jī)及航空航天裝備三大世界級産業集群，培育電子(zǐ)信息、新材料、新能源與節能三大國(guó)家級産業集群，發展好石化、有(yǒu)色等産業，加快傳統産業轉型升級，培優育強戰略性新興産業，建設未來産業先導區，構建現代産業發展新體系。推進智能制造賦能，推動産業智能化、綠(lǜ)色化、服務化、品牌化發展。推進産業基礎再造，大力發展優勢産業鏈，優化區域産業鏈布局，着力建鏈補鏈延鏈強鏈，推動産業鏈與供應鏈、創新鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈深度融合，提升産業鏈供應鏈穩定性和(hé)現代化水平。梯度培育優質企業，持續推動個轉企、小升規、規改股、股上市(shì)，促進中小企業“專精特新”發展。抓實“五好”園區建設，依法依規調區擴區，加快實現國(guó)家級園區市(shì)州全覆蓋。加強質量品牌建設，打造湘品湘造質量形象。加快現代服務業提檔升級，促進生産性服務業向專業化和(hé)價值鏈高(gāo)端延伸，推動生活性服務業向高(gāo)品質多樣化升級，打造一(yī)批現代服務業創新發展區，推動現代服務業和(hé)先進制造業深度融合。迎接數字時代，以數字化轉型整體驅動生産方式、生活方式和(hé)治理(lǐ)方式變革，大力發展“大智移雲”等新一(yī)代信息技術，加快推進數字産業化和(hé)産業數字化，打造數字經濟新優勢，建設數字湖南、數字政府、數字社會，讓數字文明造福全省人民。

（二）打造具有(yǒu)核心競争力的(de)科(kē)技創新高(gāo)地(dì)。把創新擺在現代化建設的(de)核心位置，堅持“四個面向”，深化創新型省份建設，深入推進“七大計劃”，使湖南成為(wèi)原始創新的(de)重要策源地(dì)、關鍵核心技術的(de)重要誕生地(dì)、重大創新平台的(de)重要集聚地(dì)、科(kē)技成果轉化的(de)重要承接地(dì)、一(yī)流創新人才的(de)重要彙集地(dì)。強化戰略科(kē)技力量，加快“三區兩山兩中心”和(hé)湖南先進技術研究院等重大創新平台建設，争取國(guó)家級創新平台布局，培育嶽麓山國(guó)家實驗室，創建長(cháng)株潭國(guó)家區域科(kē)技創新中心，啓動建設湖南省實驗室，加快形成全域創新體系。加強基礎研究和(hé)應用基礎研究，取得一(yī)批領跑世界的(de)原始創新成果。探索關鍵核心技術攻關新型舉國(guó)體制的(de)湖南模式，實行(xíng)“揭榜挂帥”等制度，實施一(yī)批重大科(kē)技項目，攻克一(yī)批“卡脖子(zǐ)”技術難題，加快科(kē)技成果轉化，促進産學(xué)研用深度融合。強化企業創新主體地(dì)位，加快創新主體增量提質，鼓勵企業加大研發投入，促進産業鏈上中下遊、大中小企業融通創新。優化創新生态，發展科(kē)技金融，深化科(kē)研放權賦能改革，讓科(kē)研單位和(hé)科(kē)研人員把主要精力投入到科(kē)技創新中。吸引全球科(kē)創資源，融入全球創新網絡。以科(kē)技創新引領全面創新，讓創新蔚然成風。

（三）深入實施擴大內(nèi)需戰略。把擴大內(nèi)需同深化供給側結構性改革有(yǒu)機(jī)結合起來，暢通經濟循環，在構建新發展格局中展現新作為(wèi)。增強消費對經濟發展的(de)基礎性作用。促進傳統消費提檔升級，發展新型消費，推動線上線下消費融合，發展數字生活新服務，鼓勵消費新業态新模式新場景發展。支持長(cháng)沙打造國(guó)際消費中心城市(shì)，建設一(yī)批區域消費中心城市(shì)。加快縣域商(shāng)業體系建設，暢通城鄉流通渠道(dào)，建設城鄉融合消費網絡節點，釋放農村消費潛力。保護消費者權益。充分發揮投資對優化供給結構的(de)關鍵性作用。突出項目建設，加大基礎設施、産業和(hé)民生領域投資力度，以更有(yǒu)效的(de)舉措激發民間投資活力。推進“兩新一(yī)重”建設，加快基礎設施優化升級，完善交通、能源、水安全、物流、信息五張網。構建現代化綜合交通運輸體系，實現市(shì)市(shì)通高(gāo)鐵、鄉鄉通三級以上公路，拓展長(cháng)沙四小時航空經濟圈、建成“1+13”骨幹通航機(jī)場，打造軌道(dào)上的(de)長(cháng)株潭，構建以“一(yī)江一(yī)湖四水”為(wèi)骨幹的(de)航道(dào)網及“一(yī)樞紐多重點廣延伸”的(de)全省港口體系，建設國(guó)家綜合交通樞紐。夯實能源保障網，大力引進省外優質能源，充分發揮煤電兜底作用，加快發展新能源，積極推進抽水蓄能、燃氣發電、化學(xué)儲能電站建設，全面提升能源供應能力，構建保障有(yǒu)力、清潔低(dī)碳、适度超前的(de)能源供應體系。築牢水安全網，保障防洪和(hé)供水安全。優化物流配送網，建立健全現代流通體系，建設國(guó)家現代物流區域中心。建設高(gāo)速泛在、天地(dì)一(yī)體、雲網融合、智能敏捷、綠(lǜ)色低(dī)碳、安全可(kě)控的(de)智能化綜合性數字信息基礎設施，打通經濟社會發展的(de)信息“大動脈”。

（四）深入實施區域協調發展戰略。加強對接粵港澳大灣區建設、長(cháng)三角一(yī)體化發展等國(guó)家戰略，在推動中部地(dì)區崛起和(hé)長(cháng)江經濟帶發展中彰顯新擔當。深入實施主體功能區戰略，科(kē)學(xué)統籌重大基礎設施、重大生産力和(hé)公共資源布局，形成城市(shì)化地(dì)區、農産品主産區、生态功能區三大空間格局。深入實施區域重大戰略和(hé)區域協調發展戰略，優化“一(yī)核兩副三帶四區”區域經濟格局，抓好長(cháng)株潭都市(shì)圈建設，推進長(cháng)株潭一(yī)體化發展，建設湘江西岸科(kē)創走廊和(hé)湘江東岸先進制造業走廊，打造全國(guó)重要增長(cháng)極；加快嶽陽、衡陽省域副中心城市(shì)發展；建設沿京廣、滬昆、渝長(cháng)廈通道(dào)的(de)三大經濟發展帶；推動長(cháng)株潭建設全國(guó)城市(shì)群一(yī)體化發展示範區、洞庭湖建設秀美富饒的(de)大湖經濟區、湘南建設中西部地(dì)區內(nèi)陸開放合作示範區、大湘西建設脫貧地(dì)區高(gāo)質量發展先行(xíng)區。實施強省會戰略。因地(dì)制宜推動革命老區、民族地(dì)區、欠發達地(dì)區等特殊類型地(dì)區振興發展，加快湘贛邊區域合作示範區建設。實施縣域經濟高(gāo)質量發展工程，做(zuò)強做(zuò)優主導産業，創新優化政策環境，推動縣域經濟向城市(shì)經濟升級，促進縣域經濟整體跨越。加快推進以人為(wèi)核心的(de)新型城鎮化，發揮中心城市(shì)和(hé)城市(shì)群帶動作用，推進以縣城為(wèi)重要載體的(de)城鎮化建設，加強中心鎮和(hé)特色小鎮建設，促進大中小城市(shì)和(hé)小城鎮協調發展。堅持人民城市(shì)為(wèi)人民，加快農業轉移人口市(shì)民化，實施城市(shì)更新行(xíng)動，推進新型城市(shì)和(hé)未來社區建設，構建“15分鍾公共服務圈”，提升城市(shì)綜合承載能力和(hé)城市(shì)治理(lǐ)現代化水平，建設宜居、創新、智慧、綠(lǜ)色、人文、韌性的(de)現代化城市(shì)。統籌城鄉融合發展，推進城鄉公共資源普惠共享，促進城鄉要素自(zì)由流動。

（五）深入實施鄉村振興戰略。堅持農業農村優先發展，加快推進農業農村現代化，構建新型工農城鄉關系。堅持最嚴格的(de)耕地(dì)保護制度，深入實施藏糧于地(dì)、藏糧于技戰略，鞏固提升農業綜合生産能力，保障糧食和(hé)重要農産品有(yǒu)效供給，提升農産品質量安全。加快發展精細農業，深入實施“六大強農”行(xíng)動，抓好農業現代化示範區和(hé)現代農業産業園建設，推進種業創新和(hé)智慧智能農機(jī)産業鏈發展，繼續推進農業機(jī)械化，壯大農産品加工業，推動農村一(yī)二三産業融合發展，基本形成十大農業優勢特色千億産業。實施鄉村建設行(xíng)動，統籌縣域城鎮和(hé)村莊規劃建設，推動公共基礎設施往村覆蓋、往戶延伸，促進縣鄉村公共服務一(yī)體化，加強數字鄉村建設，實施農村客貨郵融合發展行(xíng)動，實現“快遞進村”全覆蓋，接續推進農村人居環境整治提升行(xíng)動，推進美麗鄉村建設擴面提質，做(zuò)強中心村，建設鄉村新社區。培育文明鄉風，煥發鄉村文明新氣象。推動鄉村人才振興，引導能人回鄉、市(shì)民下鄉、鄉賢助鄉、企業興鄉。深化農村重點領域和(hé)關鍵環節改革，壯大新型農村集體經濟，發展多種形式适度規模經營。大力弘揚脫貧攻堅精神，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有(yǒu)效銜接，抓好鄉村振興重點幫扶和(hé)示範創建，堅決守住不發生規模性返貧的(de)底線。

四、全面深化改革擴大開放，打造內(nèi)陸地(dì)區改革開放高(gāo)地(dì)

改革開放是時代的(de)主旋律、是發展的(de)動力源。要深入推進“四大改革行(xíng)動”“五大開放行(xíng)動”，以經濟體制改革為(wèi)重點，統籌推進政治、文化、社會、生态、黨的(de)建設等各領域全面深化改革，在內(nèi)陸地(dì)區增強經濟活力、完善市(shì)場體系、提升治理(lǐ)效能體制機(jī)制改革上走在前列，在內(nèi)陸地(dì)區制度型開放、對非經貿合作、開放平台建設上走在前列。

（一(yī)）大力激發市(shì)場主體活力。堅持“兩個毫不動搖”，支持各類所有(yǒu)制企業做(zuò)強做(zuò)優做(zuò)大，培育更多充滿活力的(de)市(shì)場主體。深化國(guó)資國(guó)企改革，加快全省國(guó)有(yǒu)經濟布局優化和(hé)結構調整，健全管資本為(wèi)主的(de)國(guó)有(yǒu)資産監管體制，不斷增強國(guó)有(yǒu)經濟競争力、創新力、控制力、影響力和(hé)抗風險能力。促進非公有(yǒu)制經濟健康發展，構建親清政商(shāng)關系，依法平等保護民營企業産權和(hé)企業家權益，破除制約民營企業發展的(de)各種壁壘，支持民營企業提升經營能力和(hé)管理(lǐ)水平，推動民營企業守法合規經營，讓廣大企業和(hé)個體工商(shāng)戶在社會主義現代化新湖南建設中發揮更大作用、實現更大發展。

（二）加快建設高(gāo)标準市(shì)場體系。深化産權制度改革，健全産權執法司法保護制度，加強數據、知識、環境、自(zì)然資源資産等領域産權制度建設，實現産權有(yǒu)效激勵。推進要素市(shì)場化配置改革，促進土地(dì)、勞動力、資本、技術、數據等要素自(zì)主有(yǒu)序流動，建立健全要素價格市(shì)場化形成機(jī)制，完善土地(dì)管理(lǐ)制度，打造規範統一(yī)、共享共用的(de)公共資源交易平台。堅持鼓勵競争、反對壟斷，強化公平競争審查制度的(de)剛性約束，全面實施市(shì)場準入負面清單制度，改革生産許可(kě)證制度。加強社會信用體系建設，健全守信聯合激勵和(hé)失信聯合懲戒機(jī)制，構建以信用為(wèi)基礎的(de)新型監管機(jī)制。

（三）不斷完善經濟治理(lǐ)體系。健全以發展規劃為(wèi)導向，财政、金融、就業、産業、投資、消費、環保、區域等政策協同發力的(de)經濟治理(lǐ)體系。實施财源建設工程，深化預算管理(lǐ)制度改革，加強财政資源統籌管理(lǐ)，加快建立現代财稅體制。構建金融有(yǒu)效支持實體經濟的(de)體制機(jī)制，推動金融改革創新，加快建設湖南金融中心，建立多層次融資服務體系，切實降低(dī)融資成本。健全基本公共服務均等化制度體系，構建為(wèi)民辦實事長(cháng)效機(jī)制，探索建立推動共同富裕的(de)體制機(jī)制和(hé)政策體系。轉變政府職能，創新政務服務方式，深化“放管服”改革，實行(xíng)政府權責清單制度，持續開展“減證便民”行(xíng)動，加快實現“一(yī)件事一(yī)次辦”，建立“有(yǒu)求必應、無事不擾”服務企業工作機(jī)制，深化工程建設項目審批制度改革，努力打造走在全國(guó)前列的(de)市(shì)場化法治化國(guó)際化營商(shāng)環境。

（四）深入推進開放型經濟新體系建設。健全外商(shāng)投資準入前國(guó)民待遇加負面清單管理(lǐ)制度，完善利用外資政策體系，優化重點外資項目跟蹤服務工作機(jī)制。持續擴大進出口規模，優化外貿結構，大力發展貿易新業态新模式，推進內(nèi)外貿、産工貿一(yī)體化，促進貨物貿易與服務貿易、進口與出口協調發展。深化“單一(yī)窗口”建設，加快推進跨境貿易降費提速，提高(gāo)投資貿易便利化水平。完善海外風險評估和(hé)安全預警體系，健全貿易摩擦應對機(jī)制。

（五）構建更加完善的(de)對外開放支撐體系。以制度創新為(wèi)核心，高(gāo)标準高(gāo)質量建設中國(guó)（湖南）自(zì)由貿易試驗區，探索建設自(zì)貿區聯動創新區，形成更多有(yǒu)國(guó)際競争力的(de)制度創新成果。健全對非經貿合作體系，辦好中非經貿博覽會，打造國(guó)家對非經貿深度合作先行(xíng)區。統籌推進海關特殊監管區、跨境電商(shāng)綜合試驗區等開放平台協同發展，做(zuò)大做(zuò)強各類國(guó)際經貿合作交流平台。拓展航空貨運、中歐班列、江海航線、鐵海聯運為(wèi)重點的(de)國(guó)際物流大通道(dào)，對接共建西部陸海新通道(dào)。強化省際合作，推動區域開放聯動。

（六）推動高(gāo)水平引進來走出去(qù)。緊盯“三類500強”、頭部企業、上市(shì)公司、外貿實體龍頭企業，實行(xíng)市(shì)場化專業招商(shāng)。堅持引資引技引智相結合，大力引進國(guó)內(nèi)外知名科(kē)研機(jī)構、跨國(guó)公司設立分支機(jī)構和(hé)研發中心。深度融入“一(yī)帶一(yī)路”建設，大力開拓RCEP成員國(guó)、非洲國(guó)家等新興市(shì)場，穩步推進境外經貿合作區建設，加強優勢産能國(guó)際合作，帶動技術、裝備、勞務走出去(qù)。統籌整合外事工作資源，深化友城合作，廣泛搭建對外合作平台。

五、發展社會主義民主政治，建設更高(gāo)水平的(de)平安湖南法治湖南

民主法治是激發社會活力、實現社會和(hé)諧的(de)重要基礎。要始終堅持黨的(de)領導、人民當家作主、依法治國(guó)有(yǒu)機(jī)統一(yī)，堅持發展全過程人民民主，大力推進法治湖南、法治政府、法治社會一(yī)體建設，牢固樹立總體國(guó)家安全觀，把安全發展貫穿全省發展各領域全過程，推動高(gāo)質量發展和(hé)高(gāo)水平安全動态平衡，加快構建新安全格局，切實築牢安全屏障。

（一(yī)）深入推進民主政治建設。堅持和(hé)完善人民代表大會制度，支持和(hé)保證人大及其常委會依法行(xíng)使職權，創造性開展立法、監督等工作，充分發揮人大代表作用。堅持和(hé)完善中國(guó)共産黨領導的(de)多黨合作和(hé)政治協商(shāng)制度，發揮政協專門協商(shāng)機(jī)構作用，充分運用線上線下委員工作室，推動委員聯系服務群衆制度化常态化，提高(gāo)建言資政和(hé)凝聚共識雙向發力工作質量。加強協商(shāng)民主制度建設，推動協商(shāng)民主廣泛、多層、制度化發展。堅持和(hé)完善大統戰工作格局，深化“凝心聚力新時代”行(xíng)動，加強同民主黨派、工商(shāng)聯、無黨派人士合作共事，加強黨外知識分子(zǐ)、非公有(yǒu)制經濟人士工作，鑄牢中華民族共同體意識，堅持和(hé)完善民族區域自(zì)治制度，堅持我(wǒ)國(guó)宗教中國(guó)化方向，提高(gāo)宗教工作法治化水平，做(zuò)好港澳、對台、僑務等工作，不斷鞏固發展愛國(guó)統一(yī)戰線。完善基層民主制度，保障人民知情權、參與權、表達權、監督權。充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織作用，引領廣大人民群衆堅定不移聽黨話、跟黨走，在社會主義現代化建設的(de)火熱實踐中建功立業。

（二）全面推進法治湖南建設。深入貫徹習近平法治思想，推進全面依法治省，推動科(kē)學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，有(yǒu)效發揮法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠的(de)保障作用。完善立法工作新格局，堅持立改廢釋并舉，不斷提高(gāo)地(dì)方立法質量和(hé)效率。全面推進法治政府建設，堅持和(hé)完善重大行(xíng)政決策程序制度，深化行(xíng)政執法體制改革，統籌配置行(xíng)政執法資源，完善行(xíng)政執法标準化體系，嚴格規範公正文明執法，不斷提高(gāo)依法行(xíng)政水平。鞏固深化政法隊伍教育整頓成果，打造一(yī)支黨和(hé)人民信得過、靠得住、能放心的(de)政法鐵軍。深入開展法治宣傳教育，增強全民法治觀念，在全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的(de)良好法治環境。完善監察權、審判權、檢察權運行(xíng)和(hé)監督機(jī)制，全面落實司法責任制，确保司法公正高(gāo)效權威，努力讓人民群衆在每一(yī)項法律制度、每一(yī)個執法決定、每一(yī)宗司法案件中都感受到公平正義。

（三）持續深化平安湖南建設。加強國(guó)家安全體系和(hé)能力建設，堅決維護國(guó)家政權安全、制度安全、意識形态安全，嚴密防範和(hé)堅決打擊各種滲透颠覆破壞活動。加強經濟安全風險預警、防控機(jī)制和(hé)能力建設，有(yǒu)效防範化解金融、債務領域風險，确保重要産業、基礎設施、戰略資源、重大科(kē)技等關鍵領域安全可(kě)控。深化平安創建活動，常态化開展掃黑除惡鬥争，堅決防範和(hé)打擊各類違法犯罪活動，提升公共安全保障能力。強化安全生産責任落實，堅決防範遏制重特大安全事故，确保全省安全生産形勢持續穩定向好。維護人民群衆生命安全，加強食品藥品和(hé)特種設備安全監管，健全完善戰略物資和(hé)應急物資儲備體系、突發事件應急響應和(hé)處置機(jī)制，提高(gāo)防災減災抗災救災能力。

（四）加強和(hé)創新社會治理(lǐ)。完善黨委領導、政府負責、民主協商(shāng)、社會協同、公衆參與、法治保障、科(kē)技支撐的(de)社會治理(lǐ)體系，建設人人有(yǒu)責、人人盡責、人人享有(yǒu)的(de)社會治理(lǐ)共同體。推進市(shì)縣鄉村四級社會治理(lǐ)創新試點，堅持和(hé)發展新時代“楓橋經驗”，暢通和(hé)規範群衆訴求表達、利益協調、權益保障通道(dào)，完善信訪制度，加強訴源治理(lǐ)，健全社會矛盾糾紛多元預防調處化解機(jī)制。實施“互聯網+基層治理(lǐ)”行(xíng)動，加快構建立體化智能化社會治安防控體系。健全黨組織領導的(de)自(zì)治法治德治相結合的(de)城鄉基層治理(lǐ)體系，構建網格化管理(lǐ)、精細化服務、信息化支撐、開放共享的(de)基層治理(lǐ)平台，推進政府治理(lǐ)和(hé)社會調節、居民自(zì)治良性互動，不斷提高(gāo)基層治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化水平。

六、繁榮發展社會主義文化，加快文化強省建設

牢牢把握社會主義先進文化前進方向，緊緊圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的(de)使命任務，發展文化事業，壯大文化産業，促進滿足人民文化需求與增強人民精神力量相統一(yī)，築牢全省人民團結奮鬥的(de)共同思想基礎。

（一(yī)）牢牢掌握意識形态工作領導權。堅持馬克思主義在意識形态領域的(de)指導地(dì)位，堅持黨管宣傳、黨管意識形态、黨管媒體，壓緊壓實意識形态工作責任制。加強理(lǐ)論武裝，推動習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想深入人心，實施馬克思主義理(lǐ)論研究和(hé)建設工程，加強馬克思主義學(xué)院建設，精心打造理(lǐ)論評論品牌，強化理(lǐ)論研究闡釋和(hé)宣傳宣講，建設好“學(xué)習強國(guó)”湖南平台。推進媒體深度融合發展，實施全媒體傳播工程，形成具有(yǒu)強大影響力、競争力的(de)全媒體傳播體系。深化網絡綜合治理(lǐ)體系建設，發展積極健康網絡文化，防控新型網絡安全風險，打造清朗網絡空間。守住管好各類意識形态陣地(dì)，健全輿情應急處置機(jī)制，築牢意識形态安全屏障。

（二）豐富人民精神文化生活。持續深化社會主義核心價值觀建設，加大先進典型選樹和(hé)學(xué)習宣傳，加強和(hé)改進新時代思想政治工作。不斷提高(gāo)社會文明程度，推進全域全員全程全面文明創建，加強新時代文明實踐中心建設，擦亮(liàng)“雷鋒家鄉學(xué)雷鋒”活動品牌。持續深化移風易俗，加強家庭家教家風建設。堅持以人民為(wèi)中心的(de)創作導向，推出更多在全國(guó)有(yǒu)重大影響的(de)精品力作。全面繁榮新聞出版、廣播影視(shì)、文學(xué)藝術、哲學(xué)社會科(kē)學(xué)事業。推進新型智庫建設。推動湖湘優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，加強重點文物和(hé)非物質文化遺産保護傳承。加快推進城鄉公共文化服務體系一(yī)體建設，促進城鄉文化協調發展。

（三）激發文化創新創造活力。堅持守正創新，把社會效益放在首位，堅持社會效益與經濟效益相統一(yī)，持續推進文化體制改革，健全現代文化産業體系和(hé)市(shì)場體系，擴大優質文化産品供給。完善文化産業功能區布局，打造優勢文化産業集群。做(zuò)強馬欄山視(shì)頻文創産業園，加快國(guó)家級文化産業園建設。落實文化産業數字化戰略，加強“文化湘軍”建設，提升廣電、出版、演藝等品牌，打造新媒體、互聯網等新品牌。實施全域旅遊戰略，建設世界知名旅遊目的(de)地(dì)，打造紅(hóng)色旅遊基地(dì)，深化文化和(hé)旅遊融合發展，推進旅遊産品、模式、業态創新，提升旅遊公共服務水平，進一(yī)步叫響“錦繡潇湘”全域旅遊品牌，力争實現5A級景區市(shì)州全覆蓋。擴大國(guó)際文化交流合作，加強國(guó)際傳播能力建設，推動更多“湘”字号文化産品走出去(qù)，講好中國(guó)故事湖南篇。

七、着力保障和(hé)改善民生，促進全體人民共同富裕

堅持以人民為(wèi)中心的(de)發展思想，用情用力解決人民群衆急難愁盼問題，努力創造高(gāo)品質生活，推動人的(de)全面發展、全體人民共同富裕取得更為(wèi)明顯的(de)實質性進展，讓全省人民的(de)獲得感成色更足、幸福感更可(kě)持續、安全感更有(yǒu)保障。

（一(yī)）提升就業質量和(hé)人民收入水平。實施就業優先戰略，擴大就業容量，緩解結構性就業矛盾，實現更加充分更高(gāo)質量就業。做(zuò)好高(gāo)校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業工作，推進脫貧人口穩崗就業，幫扶殘疾人、零就業家庭成員等困難人員就業。促進創業帶動就業，支持外出務工人員返鄉創業，支持和(hé)規範發展新就業形态。健全全方位就業公共服務體系，廣泛開展職業技能培訓，探索建立新就業形态勞動者勞動權益保障機(jī)制，加強人力資源市(shì)場培育和(hé)監管，構建和(hé)諧勞動關系。堅持居民收入增長(cháng)和(hé)經濟增長(cháng)基本同步、勞動報酬提高(gāo)和(hé)勞動生産率提高(gāo)基本同步，構建工資合理(lǐ)增長(cháng)機(jī)制，增加城鄉居民财産性收入。實施居民收入十年(nián)倍增計劃和(hé)擴大中等收入群體行(xíng)動計劃，暢通向上流動通道(dào)，持續縮小收入分配差距，形成橄榄型分配結構。完善再分配調節機(jī)制，發揮第三次分配作用，發展慈善事業。

（二）辦好人民滿意教育。全面貫徹黨的(de)教育方針，堅持教育優先，堅持立德樹人，堅持教育公益性原則，以教育評價改革牽引教育綜合改革，構建高(gāo)質量教育體系。推動義務教育優質均衡發展和(hé)城鄉一(yī)體化，辦好學(xué)前教育、特殊教育，普及高(gāo)中階段教育，實施标準化學(xué)校建設工程，加快農村村小和(hé)小規模學(xué)校提質改造，努力讓每個孩子(zǐ)都能享有(yǒu)公平而有(yǒu)質量的(de)教育。加大職業教育建設改革發展力度。擴大優質高(gāo)等教育資源供給，提升高(gāo)校“雙一(yī)流”建設成效，增強服務國(guó)家重大戰略和(hé)地(dì)方經濟社會發展的(de)能力。推進素質教育，辦好思政課，加強和(hé)改進學(xué)校體育美育和(hé)心理(lǐ)健康教育，深化體教融合，廣泛開展勞動教育，促進學(xué)生德智體美勞全面發展。推進學(xué)校家庭社會協同育人，落實“雙減”政策。加強師德師風建設，提升教師教書育人能力素質，建設高(gāo)素質專業化教師隊伍。支持和(hé)規範民辦教育發展，規範線上線下校外培訓機(jī)構。推進“互聯網+教育”，完善服務全民終身學(xué)習的(de)教育體系，建設學(xué)習型社會。

（三）深化健康湖南建設。人民健康是社會主義現代化的(de)重要标志，必須把保障人民健康放在優先發展的(de)戰略位置，為(wèi)人民提供全方位全周期健康服務。實施健康湖南行(xíng)動，開展愛國(guó)衛生運動，倡導健康文明生活方式。深化醫藥衛生體制改革，健全現代醫院管理(lǐ)制度，加快優質醫療資源擴容下沉和(hé)區域均衡布局，完善分級診療體系，推進全省藥品和(hé)耗材集中帶量采購，健全醫療服務價格調整機(jī)制，确保群衆負擔總體穩定、醫保基金可(kě)承受、公立醫療機(jī)構健康發展可(kě)持續。加強公共衛生體系建設，改革完善疾病預防控制和(hé)重大疫情救治體系，健全突發公共衛生事件監測預警處置機(jī)制，抓好常态化疫情防控，保障公共衛生安全。推進國(guó)家醫學(xué)中心與區域醫療中心建設，注重醫療衛生人才培養和(hé)引進，支持社會辦醫，建設一(yī)批“花園式”醫院，發展“互聯網+醫療健康”，提高(gāo)醫療技術水平和(hé)服務質量。建設中醫藥強省，争創國(guó)家中醫藥綜合改革示範區。建設體育強省，構建更高(gāo)水平的(de)全民健身公共服務體系，實現體育設施鄉村全覆蓋，建立運動促進健康新模式，加快體育産業發展。

（四）完善社會保障體系。堅持應保盡保，着力兜底線、織密網、建機(jī)制，健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一(yī)、可(kě)持續的(de)多層次社會保障體系。全面實施全民參保計劃，落實企業職工基本養老保險全國(guó)統籌，鞏固提升失業保險省級統籌，适時推進基本醫療保險省級統籌，健全重大疾病醫療保險和(hé)救助制度，發展商(shāng)業保險。深化社會救助制度改革，構建分層分類綜合救助格局。完善幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度，加強無障礙環境建設。堅持“房住不炒”，完善住房市(shì)場體系和(hé)保障體系，讓全省人民住有(yǒu)所居。

（五）促進人口長(cháng)期均衡發展。依法實施三孩生育政策及配套支持措施，健全嬰幼兒照護服務發展政策，加強與經濟社會政策配套銜接，降低(dī)生育、養育、教育成本，構建育兒友好型社會。堅持男女平等基本國(guó)策，保障婦女、未成年(nián)人合法權益。建立健全老年(nián)社會保障體系、養老服務體系和(hé)老年(nián)健康支撐體系，逐步提升老年(nián)人福利水平，保障老年(nián)人合法權益，積極開發老齡人力資源，構建養老、孝老、敬老的(de)社會環境，讓老年(nián)人頤養天年(nián)、安享晚年(nián)、益壽延年(nián)。

八、加強生态文明建設，加快建設美麗湖南

全面貫徹習近平生态文明思想，牢固樹立“綠(lǜ)水青山就是金山銀山”的(de)理(lǐ)念，堅定不移走生态優先、綠(lǜ)色發展之路，建設全域美麗大花園，讓綠(lǜ)色成為(wèi)最亮(liàng)麗的(de)底色。

（一(yī)）全面推進綠(lǜ)色低(dī)碳循環發展。堅持節能優先方針，嚴格落實能耗雙控，優化能源結構，推動能源清潔低(dī)碳安全高(gāo)效利用，持續降低(dī)碳排放強度。推行(xíng)綠(lǜ)色低(dī)碳生産方式，嚴把“兩高(gāo)”項目準入關口，推動落後産能出清，加快推進産業結構、交通運輸結構、用地(dì)結構調整，推進資源總量管理(lǐ)、科(kē)學(xué)配置、全面節約、循環利用，全面提高(gāo)資源利用效率，建立健全綠(lǜ)色低(dī)碳循環發展經濟體系。建好郴州國(guó)家可(kě)持續發展議程創新示範區和(hé)嶽陽長(cháng)江經濟帶綠(lǜ)色發展示範區。營造綠(lǜ)色低(dī)碳生活新時尚，推動綠(lǜ)色消費、綠(lǜ)色出行(xíng)、綠(lǜ)色居住。實施碳達峰、碳中和(hé)行(xíng)動，開展低(dī)碳城市(shì)、低(dī)碳工業園區、氣候适應型城市(shì)試點工作，全面提升生态碳彙能力。

（二）深入打好污染防治攻堅戰。堅持精準治污、科(kē)學(xué)治污、依法治污，紮實解決環境突出問題。強化多污染物協同控制和(hé)區域協同治理(lǐ)，開展細顆粒物濃度達标行(xíng)動，基本消除重污染天氣。統籌水資源、水環境、水生态治理(lǐ)，深化重金屬和(hé)磷污染防治，加強地(dì)下水環境保護，保障飲用水安全。加強土壤污染風險源頭管控和(hé)治理(lǐ)修複，推進農業用地(dì)和(hé)建設用地(dì)污染防治。強化固體廢物治理(lǐ)，深入推進危險廢物和(hé)醫療廢物收集處理(lǐ)，推行(xíng)生活垃圾分類管理(lǐ)利用，加強白色污染、新污染物治理(lǐ)。

（三）統籌抓好生态系統保護修複。堅持山水林田湖草(cǎo)沙一(yī)體保護、系統治理(lǐ)，建立健全以“三線一(yī)單”為(wèi)核心的(de)生态環境分區管控體系，築牢“一(yī)江一(yī)湖三山四水”生态屏障。科(kē)學(xué)開展國(guó)土綠(lǜ)化行(xíng)動，全面推進以國(guó)家公園為(wèi)主體的(de)自(zì)然保護地(dì)體系建設，推動天然林和(hé)濕地(dì)生态系統有(yǒu)效恢複，實施生物多樣性保護工程。因地(dì)制宜推廣耕地(dì)休耕輪作制度，推動土壤資源永續利用。加快推進重點區域礦山綜合整治，打造一(yī)批綠(lǜ)色礦山。堅決“守護好一(yī)江碧水”，實施好長(cháng)江十年(nián)禁漁，持續推動江湖協同、河湖共治，建千裏湘江濱水走廊，還八百裏洞庭碧波萬頃。

（四）健全生态環境治理(lǐ)體系。深入推進生态文明體制改革，構建産權清晰、多元參與、激勵約束并重的(de)生态文明制度體系。嚴格落實生态環境保護黨政同責、一(yī)崗雙責，加強和(hé)改進生态環境保護督察和(hé)綜合執法。深化做(zuò)實“河湖林長(cháng)制”，完善落實生态環境補償、損害賠償和(hé)資源有(yǒu)償使用等制度，推進排污權、用能權、用水權、碳排放權市(shì)場化交易，建立生态産品價值實現機(jī)制。建立健全以排污許可(kě)制為(wèi)核心的(de)固定污染源監管制度體系，嚴格落實企業主體責任。完善能效、水效“領跑者”制度。創新環保資金投入機(jī)制，大力發展綠(lǜ)色金融。促進環境治理(lǐ)數字化轉型，不斷提升生态環境治理(lǐ)能力。健全環境風險預警防控體系，防範化解生态環境風險。

九、毫不動搖堅持和(hé)完善黨的(de)全面領導，深入推進全面從嚴治黨

辦好湖南的(de)事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、全面從嚴治黨。要深刻領會把握我(wǒ)們(men)黨百年(nián)奮鬥的(de)偉大成就、曆史意義和(hé)曆史經驗，特别是要深刻領會把握“兩個确立”對新時代黨和(hé)國(guó)家事業發展、對推進中華民族偉大複興曆史進程具有(yǒu)的(de)決定性意義，深入貫徹新時代黨的(de)建設總要求和(hé)黨的(de)組織路線，繼續推進新時代黨的(de)建設新的(de)偉大工程，強化管黨治黨責任，把全面從嚴治黨貫穿于現代化建設的(de)全過程，落實到黨的(de)建設各方面，以高(gāo)質量黨建引領高(gāo)質量發展。

（一(yī)）堅持以黨的(de)政治建設為(wèi)統領。黨的(de)政治建設是黨的(de)根本性建設，決定黨的(de)建設方向和(hé)效果。要堅定執行(xíng)黨的(de)政治路線，把準政治方向，堅定政治立場，明确政治态度，嚴格遵守政治紀律和(hé)政治規矩，把增強“四個意識”、堅定“四個自(zì)信”、做(zuò)到“兩個維護”落實到實際行(xíng)動上，持續增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行(xíng)力。尊崇黨章(zhāng)，嚴格執行(xíng)新形勢下黨內(nèi)政治生活若幹準則，增強黨內(nèi)政治生活的(de)政治性、時代性、原則性、戰鬥性，堅持民主集中制原則，強化黨內(nèi)政治文化建設，以良好政治文化涵養良好政治生态，永葆共産黨人政治本色。

（二）全面推進黨的(de)思想建設。始終把學(xué)習貫徹習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想擺在首位，深刻學(xué)習領會“十個明确”，深入學(xué)習貫徹習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，堅持發揮黨委（黨組）理(lǐ)論學(xué)習中心組的(de)示範帶動作用，全面落實第一(yī)議題制度，完善經常性學(xué)習教育機(jī)制，分級分類開展全覆蓋培訓，不斷用黨的(de)創新理(lǐ)論最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。高(gāo)度重視(shì)理(lǐ)想信念教育，引導全省廣大黨員幹部挺起共産黨人的(de)精神脊梁，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，銘記生于憂患、死于安樂(yuè)，走好新時代的(de)長(cháng)征路。持續深化以黨史為(wèi)重點的(de)“四史”教育，認識曆史規律、增強曆史自(zì)覺、掌握曆史主動，發揚紅(hóng)色傳統，傳承紅(hóng)色基因，弘揚偉大建黨精神，努力為(wèi)黨和(hé)人民争取更大的(de)勝利和(hé)榮光。

（三）着力建設德才兼備的(de)高(gāo)素質幹部隊伍。堅持黨管幹部原則，深入推進幹部工作五大體系建設，堅持新時代好幹部标準，突出政治把關，選拔使用對黨絕對忠誠、對事業高(gāo)度負責、對人民盡心服務的(de)好幹部，選拔使用在基層一(yī)線、在艱苦邊遠地(dì)區、在改革發展實踐中苦幹實幹的(de)好幹部，切實把想幹事、能幹事、敢擔當、善作為(wèi)的(de)優秀幹部選出來用起來。強化領導班子(zǐ)整體功能，優化年(nián)齡、知識和(hé)專業結構，有(yǒu)計劃有(yǒu)力度地(dì)推進幹部跨地(dì)區跨部門跨領域交流任職，大力培養選拔優秀年(nián)輕幹部，重視(shì)女幹部、少數民族幹部和(hé)黨外幹部的(de)培養選拔。發揮黨校幹部教育培訓主陣地(dì)作用，深入實施幹部專業化能力提升和(hé)新時代基層幹部培訓行(xíng)動計劃，加強思想淬煉、政治曆練、實踐鍛煉、專業訓練，不斷提高(gāo)各級幹部的(de)綜合素質和(hé)能力。提升機(jī)構編制管理(lǐ)科(kē)學(xué)化規範化水平，更好地(dì)發揮編制資源作用。加強和(hé)改進老幹部工作。

（四）加快建設人才強省。堅持人才引領發展的(de)戰略地(dì)位，深入實施芙蓉人才行(xíng)動計劃，真心愛才、悉心育才、精心用才，聚天下英才而用之，打造湖湘人才高(gāo)地(dì)。建立健全靶向引才、平台聚才、柔性引才、專家薦才機(jī)制，大力培養引進使用戰略科(kē)學(xué)家、科(kē)技領軍人才、創新團隊、青年(nián)科(kē)技人才和(hé)基礎研究人才。發揚企業家精神，着力引育産業領軍人才和(hé)企業家。弘揚工匠精神，壯大卓越工程師和(hé)高(gāo)技能人才隊伍。暢通人才流動渠道(dào)，鼓勵引導各類人才向艱苦邊遠地(dì)區和(hé)基層一(yī)線流動。深化人才發展體制機(jī)制改革，健全全譜系人才集聚與培養支撐體系，向用人主體充分授權，為(wèi)人才松綁，營造識才愛才敬才用才的(de)濃厚氛圍，最大限度激發各類人才的(de)活力和(hé)創造力。人才不問出身，英雄不論出處，要讓有(yǒu)真才實學(xué)的(de)各類人才英雄有(yǒu)用武之地(dì)。

（五）推動基層黨組織全面進步全面過硬。牢固樹立大抓基層的(de)鮮明導向，加強基層組織、基礎工作、基本能力建設，持續為(wèi)基層減負，保障合理(lǐ)待遇，激發幹事熱情，夯實黨的(de)執政根基。以提升組織力為(wèi)重點，突出政治功能，完善上下貫通、執行(xíng)有(yǒu)力的(de)組織體系，加強各領域基層黨建工作，深化黨支部标準化、規範化建設，推動整頓軟弱渙散基層黨組織常态化、長(cháng)效化，加強和(hé)改進黨員教育管理(lǐ)，更好發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用和(hé)黨員先鋒模範作用，讓黨的(de)旗幟在每一(yī)個基層陣地(dì)高(gāo)高(gāo)飄揚。

（六）锲而不舍推進作風建設。不斷加固貫徹中央八項規定及其實施細則精神的(de)堤壩，堅決防止享樂(yuè)主義、奢靡之風反彈回潮，深化整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾。落實容錯糾錯機(jī)制，完善幹部擔當作為(wèi)的(de)激勵保護機(jī)制。廣大黨員幹部要始終堅持以人民為(wèi)中心的(de)政治立場，把人民群衆的(de)安危冷暖放在心上，永遠保持同人民群衆的(de)血肉聯系。加強領導幹部執行(xíng)力建設，發揚實事求是、務實擔當的(de)好作風，矛盾面前不躲閃，挑戰面前不畏懼，困難面前不退縮，把心思用在推動發展上，把精力放在狠抓落實上，在全省上下形成奮發圖強、幹事創業的(de)新風正氣。

（七）堅定不移推進黨風廉政建設和(hé)反腐敗鬥争。把嚴的(de)主基調貫穿始終，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高(gāo)壓、長(cháng)震懾，堅持受賄行(xíng)賄一(yī)起查，把“查剖改”“懲治防”貫通起來，使不敢腐、不能腐、不想腐一(yī)體化推進有(yǒu)更多的(de)制度性成果和(hé)更大的(de)治理(lǐ)成效。深化腐敗易發多發領域系統治理(lǐ)，持續整治群衆身邊腐敗和(hé)不正之風。加強對“一(yī)把手”和(hé)領導班子(zǐ)的(de)監督，全面推進黨務政務等公開，加強巡視(shì)巡察上下聯動、巡視(shì)巡察整改和(hé)成果運用，完善全覆蓋的(de)監督機(jī)制。全面建設清廉湖南，建設清廉單元，弘揚清廉文化，規範權力運行(xíng)，共建共創幹部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗的(de)政治生态和(hé)發展環境。

強國(guó)必須強軍，軍強才能國(guó)安。新的(de)征程上，我(wǒ)們(men)必須深入學(xué)習貫徹習近平強軍思想，進一(yī)步加強黨管武裝工作，健全完善國(guó)防動員體系，持續深化國(guó)防後備力量建設，不斷推進軍民融合深度發展，加快國(guó)防建設重點區域和(hé)創新示範基地(dì)建設，健全退役軍人工作體系和(hé)保障制度，推動全民國(guó)防教育和(hé)雙擁共建向更高(gāo)層次發展，不斷鞏固發展軍民團結如(rú)一(yī)人的(de)生動局面。

青年(nián)是黨和(hé)人民事業發展的(de)生力軍。我(wǒ)們(men)要充分信任青年(nián)、熱情關心青年(nián)、嚴格要求青年(nián)、積極引導青年(nián)，為(wèi)廣大青年(nián)成長(cháng)成才、創新創造、建功立業營造良好環境。廣大青年(nián)要自(zì)覺樹立遠大理(lǐ)想、熱愛偉大祖國(guó)、練就過硬本領、擔當時代使命，在實現第二個百年(nián)奮鬥目标的(de)新征程上放飛(fēi)青春夢想、書寫人生華章(zhāng)！

同志們(men)！湖湘大地(dì)是充滿希望、大有(yǒu)作為(wèi)的(de)紅(hóng)色熱土，湖湘兒女是充滿智慧、敢為(wèi)人先的(de)英雄兒女。一(yī)百年(nián)來，無數優秀湖湘兒女在黨的(de)曆史上作出過傑出貢獻、鑄就了巍巍豐碑，在湖南的(de)發展史上創造過曆史榮光、書寫了精彩華章(zhāng)。一(yī)切偉大成就都是接續奮鬥的(de)結果，一(yī)切偉大事業總在繼往開來中推進。今天，站在“兩個一(yī)百年(nián)”交彙的(de)曆史新起點上，我(wǒ)們(men)具有(yǒu)無比廣闊的(de)時代舞台，具有(yǒu)無比光明的(de)發展前景，具有(yǒu)無比強大的(de)前進動力。我(wǒ)們(men)要一(yī)任接着一(yī)任幹、一(yī)棒接着一(yī)棒跑、一(yī)關接着一(yī)關闖，承前啓後、開拓創新，頑強拼搏、不懈奮鬥，創造出無愧于黨、無愧于人民、無愧于時代的(de)輝煌業績！

同志們(men)！雄關漫道(dào)真如(rú)鐵，而今邁步從頭越。讓我(wǒ)們(men)更加緊密地(dì)團結在以習近平同志為(wèi)核心的(de)黨中央周圍，高(gāo)舉旗幟、牢記囑托，埋頭苦幹、勇毅前行(xíng)，全面落實“三高(gāo)四新”戰略定位和(hé)使命任務，為(wèi)全面建設富強民主文明和(hé)諧美麗的(de)社會主義現代化新湖南而努力奮鬥！